Foggia, Aprile 2000
 

INDICE

5. Fattibilità giuridica e amministrativa del Patto *

6. Completezza, concretezza e coerenza dell'insieme degli impegni dei soggetti coinvolti *

ALLEGATI *
 
 
 
 
 
 

1. Informazioni generali

La delibera interministeriale del 1 dicembre 1999 ha disciplinato l'accesso a queste risorse.

Il settore della pesca e dell'acquacoltura è un settore trainante nell'ambito del territorio della provincia di Foggia, con interessanti potenzialità legate alla presenza di un sistema di imprese che può utilmente avvantaggiarsi del valore aggiunto legato alle attività di trasformazione e commercializzazione e del settore turistico.

Gli assi strategici già indicati in ambito regionale convergono con quelli proposti come attività da finanziare all'interno del patto territoriale e coincidono con le linee di sviluppo che i promotori hanno già da tempo proposto durante la fase di concertazione.

Il 28 febbraio 2000, i promotori hanno sottoscritto il protocollo di concertazione per il Patto Pesca della Provincia di Foggia, individuando le linee programmatiche da porre alla base del patto stesso e sulle quali far convergere le risorse rese disponibili dal Ministero del Tesoro per uno sviluppo organico dell'area.

Nella stessa riunione, i promotori hanno stabilito di volersi avvalere della società Tecnopolis per l'assistenza tecnica ed amministrativa per tutti gli adempimenti necessari alla predisposizione del Patto Territoriale Specializzato per la pesca e per l'economia ittica, in quanto detta società è inserita (ATI Finpuglia-Tecnopolis) tra le società a ciò convenzionate con il Ministero del Tesoro, pubblicato sulla G.U. del 7/1/98.

La pesca pugliese appare caratterizzata da una elevata potenzialità produttiva alla quale fa riscontro una insufficiente dotazione infrastrutturale con riferimento specifico alle strutture a terra ed ai servizi, anche immateriali, ivi comprese le azioni di promozione e valorizzazione dei prodotti della pesca e/o acquacoltura locale.

La pesca nella provincia di Foggia riflette le problematiche regionali e presenta le seguenti potenzialità:

• condizioni ambientali favorevoli (golfo di Manfredonia, laghi salmastri di Lesina e Varano);
• presenza turistica (zona del Gargano);
• aree con vocazione storica alla maricoltura (laghi salmastri del Gargano).

Alla luce della sintetica elencazione delle vocazioni produttive e dei fattori limitanti dell'area di Foggia, il Patto Pesca intende perseguire i seguenti obiettivi specifici, individuati dai promotori durante la fase di concertazione, anche in raccordo con gli indirizzi programmatici regionali, nazionali e comunitari:

1. Ammodernamento e rinnovamento della flotta;
2. Potenziamento delle strutture portuali e dei servizi relativi;
3. Approntamento di barriere artificiali per il ripopolamento e per la salvaguardia;
4. Sviluppo del segmento di filiera della conservazione, trasformazine e confezionamento;
5. Valorizzazione delle produzioni ittiche con particolare riferimento alla costruzione/potenziamento di strutture mercatali;
6. Ittiturismo (pescaturismo e ricezione-ospitalità turistica esercitata da pescatori);
7. Ricerca nel settore della pesca con particolare riferimento alla valorizzazione socioeconomica degli ambienti lagunari e per l'acquacoltura e maricoltura;
8. Sistemi di gestione delle attività di pesca sulla fascia costiera;
9. Sviluppo e valorizzazione dell'acquacoltura e della maricoltura;
10. Ripopolamento delle zone lagunari.

Gli Enti:

I progetti di investimento sono stati presentati da imprese, anche nella forma di cooperative e di associazioni, operanti nel settore della pesca.

I promotori hanno stabilito di ammettere al patto proposte progettuali entro determinati limiti di investimento agevolabile, a seconda dei settori di intervento (si veda il bando allegato).

Le domande di agevolazione sono state corredate della documentazione richiesta dal Ministero del Tesoro nella modulistica predisposta a marzo del 2000.

Il bando è stato pubblicato il 24 marzo del 2000 e riporta come data ultima di presentazione delle domande il 10 aprile del 2000.

La fase di concertazione si è svolta nel periodo gennaio-aprile del 2000. Il protocollo d’intesa è stato firmato a Foggia il 28 febbraio del 2000.

La fase di istruttoria è stata svolta con l'assistenza della società Tecnopolis.

L'istruttoria è stata condotta nel rispetto delle indicazioni riportate nel Comunicato del Ministero del Tesoro del 29 luglio 1998, valutando precisamente i seguenti aspetti:

1. corretto inquadramento programmatico del Patto Territoriale, come tale intendendosi la coerenza complessiva del Patto stesso e delle singole iniziative in esso contenute con le linee ed i metodi, anche finanziari, di attuazione della programmazione regionale;
2. validità ed efficacia delle singole iniziative contenute nel Patto Territoriale in relazione agli obiettivi di sviluppo locale stabiliti dai promotori, anche in termini di incremento complessivo dell’occupazione;
3. coerenza ed integrazione, sia sul piano funzionale che su quello temporale, tra le diverse iniziative contenute nel Patto Territoriale;
4. fattibilità giuridica ed amministrativa del Patto Territoriale, anche attraverso l’inventario di tutti gli atti e le procedure occorrenti ai fini dell’avvio, della realizzazione e della fruizione delle singole iniziative;
5. completezza, concretezza e coerenza dell’insieme degli impegni ed obblighi di ciascuno dei soggetti chiamati a sottoscrivere il Patto Territoriale una volta approvato;
6. compatibilità del Patto territoriale con lo sviluppo ecosostenibile, in termini sia di salvaguardia che di valorizzazione delle risorse ambientali.

• 72 richieste di agevolazioni in relazione ad iniziative imprenditoriali per un totale di 58.520 milioni di lire di investimenti ed un onere a carico dello stato di 38.718 milioni di lire;
• 3 iniziative infrastrutturali, con onere a carico dello stato di 9.150 milioni.

La tabella seguente riporta per comune e per tipologia di intervento le iniziative imprenditoriali pervenute.
 

COMUNI	N°. Iniziative		Ricerca		Investimenti nel settore ittico
MANFREDONIA	23	32%	1	14%	22	34%
CAGNANO VARANO	29	40%	1	14%	28	43%
LESINA	10	14%	5	71%	5	8%
ISCHITELLA	3	4%	0	0%	3	5%
VIESTE	3	4%	0	0%	3	5%
POGGIO IMPERIALE	1	1%	0	0%	1	2%
MATTINATA	2	3%	0	0%	2	3%
MONTE S.ANGELO	1	1%	0	0%	1	2%
Totale …	72	100%	7	100%	65	100%

In particolare non sono pervenute domande relative agli "aiuti alle associazioni di produttori" ed " aiuti a favore della pubblicità di prodotti agricoli", che pure erano attività ammissibili secondo il bando pubblicato il 24 marzo del 2000.

Al termine della fase di istruttoria tecnico-amministrativa, condotta in conformità a quanto disposto dalla Delibera CIPE del 21.3.97 e dalla Circolare del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica del 16.7.98 sono state inviate al soggetto istruttore bancario:

• 50 richieste di agevolazioni in relazione ad iniziative imprenditoriali per un totale di milioni di lire di investimenti ed un onere a carico dello stato di milioni di lire;
• 3 iniziative infrastrutturali, con onere a carico dello stato di milioni.

La tabella seguente riporta le principali statistiche relative alla ripartizione tra statistiche inserite in graduatoria ed iniziative non inserite in graduatoria (circa 1/3 del totale).
 

COMUNI	Iniziative Presentate		Iniziative inserite in graduatoria		Iniziative non inserite in graduatoria
MANFREDONIA	23	31,9%	19	38,8%	4	17,4%
CAGNANO VARANO	29	40,3%	16	32,7%	13	56,5%
LESINA	10	13,9%	7	14,3%	3	13,0%
ISCHITELLA	3	4,2%	2	2,0%	1	8,7%
VIESTE	3	4,2%	3	6,1%	0	0,0%
POGGIO IMPERIALE	1	1,4%	0	0,0%	1	4,3%
MATTINATA	2	2,8%	2	4,1%	0	0,0%
MONTE S.ANGELO	1	1,4%	1	2,0%	0	0,0%
Totale	72	100,0%	50	100,0%	22	100,0%

La Circolare del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica del 16.7.98, "Modalità e criteri per lo svolgimento delle attività di assistenza tecnica e di istruttoria dei Patti territoriali e contratti d’area" prevede al punto 1.10 che non possono essere ammesse ad istruttoria un complesso di iniziative che comporti un finanziamento eccedente del 20% il limite massimo previsto (nel caso dei patti specializzati da 50 a 60 miliardi di lire) e/o iniziative infrastrutturali per un importo superiore del 50% il relativo limite massimo (nel caso del patto specializzato da 15 a 22,5 miliardi di lire).

Poiché l’ammontare complessivo delle agevolazioni delle proposte ammissibili è risultato inferiore alle risorse destinabili dal CIPE ai Patti specializzati - infatti le agevolazioni richieste sono inferiori ai 35 miliardi per le iniziative dei privati ed ai 15 miliardi per le infrastrutture - non si è reso necessario definire l’ordine di preferenza per l’ammissione all’istruttoria bancaria sia per le iniziative dei privati che per le infrastrutture pubbliche.

Nel paragrafo 3.4 viene dettagliato l'insieme degli indicatori utilizzati dai promotori per la valutazione delle iniziative imprenditoriali e per la costituzione dell'ordine di preferenza delle iniziative proposte.

Le iniziative imprenditoriali selezionate, sono state inviate per la successiva fase di istruttoria bancaria, unitamente alla richiesta di istruttoria da parte del legale rappresentante del soggetto delegato dai promotori unitamente a tutta documentazione indicata al punto 2.1 del già citato comunicato del Ministero del Tesoro del 29-7-98.

La Tabella 1.1 riassume gli investimenti totali, agevolabili e i relativi oneri per lo Stato per le iniziative inviate in istruttoria.

Al capitolo 4 è riportato un elenco più dettagliato delle iniziative che hanno superato l'istruttoria tecnico amministrativa.

La quasi totalità delle iniziative ha riguardato le attività di produzione (pesca, acquacoltura, molluschicoltura) e la ricerca nel settore ittico.
 

La successiva Tabella 1.2, riporta l'elenco degli interventi proposti dagli Enti pubblici per le infrastrutture funzionali alle iniziative imprenditoriali inserite nel Patto Territoriale.
 

2. CORRETTO INQUADRAMENTO PROGRAMMATICO

• Attività di pesca in mare (riferita al Compartimento Marittimo di Manfredonia)
• Attività ittica in laguna (laghi di Lesina e Varano)

La produzione ittica del Compartimento marittimo di Manfredonia, uno dei maggiori dell’Adriatico, dopo la pesante flessione degli inizi degli anni ’90, mostra attualmente una forte ripresa (anche se recentemente la guerra in Kossovo ha causato pesanti perdite). Dalle 800 tonnellate del ’94 si è arrivati a circa 1900 tonnellate nel ’96 per un fatturato superiore ai 10 miliardi di lire. Attualmente sono operativi 1268 motopescherecci, di cui 800 sono adibiti alla pesca con reti da posta, 316 alla pesca a strascico ed i restanti 150 utilizzati per attività diversificate (pesca a strascico, da posta, a volante, pesca delle vongole). Circa il 40% dei natanti opera nel porto di Manfredonia. Le imbarcazioni sono di piccolo a medio tonnellaggio e in generale rientrano nel porto in giornata.

La maggior parte dei pescherecci (70%) è dotata di apparati frigoriferi mentre una frazione più piccola (30%) dispone anche di sistemi per in produzione di ghiaccio a bordo anche utilizzando acqua marina. A Manfredonia sono presenti alcuni piccoli stabilimenti di deposito, cernita e ghiacciatura, un centro di spedizione di molluschi bivalvi vivi ed un mercato ittico. Anche se gli impianti hanno ricevuto il numero CEE (531), non possono essere considerati effettivamente adeguati alle prescrizioni igieniche comunitarie attualmente vigenti (direttiva 91/493/CEE di settore specifico e direttiva 93/43/CEE orizzontale). La tipologia del pescato è così suddivisibile:

• Pesci: naselli, triglie, rane pescatrici, mormore, saraghi, pagelli, s. pietro, rombi, mugilidi, pesci sciabola, sardine, acciughe, suri, sgombri, lanzardi, meriani,capponi, rossetti, bianchetti, ecc.
• Crostacei: scampi, pannocchie
• Molluschi cefalopodi: moscardini, seppie, calamari/totani, calamaretti
• Molluschi bivalvi: vongole, tartufi, noci, mussoli, cannelli, ecc.
• Molluschi gasteropodi: murici.

A livello nazionale, da alcuni anni il settore pesca attraversa una profonda crisi strutturale, dovuta fondamentalmente ad alcune carenze nelle fasi situate a valle della produzione. Anzitutto vi sono problemi nella prima commercializzazione del prodotto, nella quale i pescatori non hanno la possibilità di ottenere condizioni de vendita a loro favorevoli. A peggiorare ulteriormente la situazione si inserisce la particolare struttura del mercato ittico, nel quale la componente prezzi non può essere sostanzialmente influenzata dal comportamento dei singoli operatori, i quali di conseguenza, non hanno potuto adeguatamente contrastare la generale caduta dei prezzi stessi nel corso degli ultimi anni.

Infine, occorre sottolineare che il commercio del pesce è caratterizzato da una forte domanda di specie pregiate, già ampiamente sfruttate, e, parallelamente, da difficoltà di assorbimento di altre specie indubbiamente più abbondanti. Tali squilibri hanno come effetto, oltre che una influenza negativa sulla bilancia commerciale del settore, un aumento dello sforzo di pesca con la cattura sempre più elevata di pesci più piccoli e più giovani, causando un ingente danno biologico senza incrementare il peso globale delle catture. Tale situazione negativa si presenta particolarmente critica nelle zone caratterizzate da decisi ritardi strutturali.

In Puglia, in particolare, nonostante la grossa flotta operante nei mari di pertinenza e la forte produzione ittica, vi sono carenze nella commercializzazione, diffusione e di distribuzione dei prodotti che, oltre a limitare lo sviluppo di un settore con indubbie potenzialità di espansione, possono arrecare seri danni ad una attività già preminente nell’ambito dell’economia locale.

In tale contesto appare opportuno supportare lo sviluppo della produzione ittica attraverso azioni finalizzate sia all’adeguamento igienico-sanitario delle attuali condizioni di produzione, stoccaggio e distribuzione, sia alla crescita ed alla diversificazione dei mercati. Poiché d‘altra parte la penetrazione su mercati diversificati e più remunerativi è strettamente condizionata dalla capacità di una offerta di qualità (freschezza organolettica) ed anche di servizio aggiunto (comodità d’uso).

Durante il 1997 risultano, dai dati riportati sulle dichiarazioni statistiche pervenute, essere stati pescati oltre 12.000 tonnellate, così ripartite.
 

GRUPPI DI SPECIE	Totali di pescato in tonnellate
Alici	1,333
Sarde	0,950
Altri pesci	6,390
Polipi, Calamari, Seppie	0,612
Moll. Bivalvi (in maggiore parte mitili)	1,791
Crostacei	1,618
TOTALE

Naviglio adibito alla pesca

Al 31/12/1997 risultano iscritte nei RR.NN.MM. &GG. del compartimento Marittimo di Manfredonia n. 447 unità da pesca per complessive T.S.L.: 7.267 – H.P.: 66.884 – T.S.N.: 3.528 di cui n. 411 motorizzate e n. 36 smotorizzate e removeliche.

Attrezzatura di bordo

Per quanto riguarda le attrezzature di bordo la maggior parte del naviglio è provvisto di:

Verricello, Radar,Radiotelefono, Apparecchio C.B

Sono ancora poco diffusi il GPS, Ecoscandaglio, Celle Frigorifere, congelatori , etc.

Punti di sbarco

Il più importante punto di sbarco, dovuto anche al maggior numero di naviglio presente, è il porto di Manfredonia, poi nella provincia ci sono:

Vieste, Mattinata, Margherita di Savoia, Foce Caporale, Foce Varano, Pietre Nere in località marina di Lesina, Foce fiume Fortore.

Personale imbarcato

Un dato preciso sul personale effettivamente imbarcato è difficile precisarlo a causa del continuo cambiamento del numero delle persone di equipaggio presente a bordo ad una certa data. Comunque si può senz’altro quantificare in n. 3.500 circa il personale effettivamente imbarcato rispetto alle imbarcazioni iscritte in tutto il Compartimento.

Indotto

N. unità cooperative 10

N. addetti 36

N. cantieri navali 6 addetti 69

N. officine meccaniche 16 addetti 80

N. magazzini per prodotti ittici 20 addetti 126

Aspetti socio-economici

Certamente il settore della pesca è un settore trainante nell’economia di questo territorio e molto si potrebbe fare per creare nuovi posti di lavoro sia a terra che in mare. Negli ultimi anni le condizioni di lavoro dei pescatori sono migliorate sensibilmente sia per la installazione a bordo di nuovi apparecchi tecnologicamente avanzati, sia per il ritiro dell’attività di pesca delle imbarcazioni più vetuste, sostituite con altre di nuova costruzione dotate di tutti i comfort, nonché dal ridotto numero dei giorni di permanenza in mare.

Statistiche economiche

Nel 1997 il valore commerciale del pescato è stato di circa 99 miliardi di lire.

La destinazione economica degli sbarchi è prevalentemente orientata verso altri mercati del Nord e solo una piccola parte è destinata verso altri mercati del Nord e solo una piccola parte è destinata per il consumo locale. Il prodotto ittico allo sbarco si presenta fresco in quanto non subisce alcun trattamento di conservazione, ma viene solamente posto sotto ghiaccio.

Import - Export

Le specie importate sono prevalentemente le orate, le spigole, con provenienza dalla Turchia della Grecia, che si presentano come pesce fresco, mentre le mazzancolle sono surgelate e provengono da Taiwan o Indonesia. I dati relativi alle quantità e valore non sono stati possibili ottenerli a causa della non continuità di questo tipo di rapporto con i paesi esteri.
 
 
 
 

2.1.2 Attività ittica in laguna

Le lagune di Lesina e di Varano sono ambienti acquatici, dove esiste una considerevole produzione primaria e secondaria determinata da elevati flussi di energia di origine meccanica e chimica.

La gestione produttiva delle due lagune, prevedono l’utilizzo di risorse naturali, ha come presupposto quello di sfruttare al massimo i cicli biologici degli organismi presenti. Influenze esterne, ostacoli meccanici alla circolazione, inquinamenti di diversa origine (urbana, agricola e industriale), sfruttamento irrazionale delle risorse possono condizionare l’intera catena trofica, andando a modificare negativamente le produzioni e, nel corso degli anni, la stessa sopravvivenza dell’ambiente acquatico.

La qualità delle acque lagunari dipende soprattutto dagli scambi idrici attraverso i canali di comunicazione col mare, per mezzo dei quali si succedono gli afflussi marini e i deflussi della laguna, dall’apporto delle acque delle sorgenti e delle falde freatiche ed, in maggior misura, dall’azione dei venti, che ne condizionano fortemente i processi idrodinamici.

Poiché i principali fattori che condizionano l’ecologia lagunare sono le caratteristiche idrodinamiche ed edafiche, il ruolo dei canali di comunicazione (Acquarotta, Schiapparo, Capojale, Varano) assumono importanza fondamentale, per il fatto che essi subiscono spesso fenomeni di insabbiamento, riducendo gli scambi idrici con il mare.

Il controllo idraulico è l’intervento prioritario che la gestione di un ambiente lagunare richiede, dal momento che dalla corretta gestione dei canali di marea si possono conseguire dei risultati altamente produttivi ed economici, basati sul massimo e frequente reclutamento naturale di avannotti e di adulti delle specie ittiche marine, che entrano in laguna e sulla cattura, collocati negli stessi canali (lavorieri e peschiere).

L’esame della situazione generale di questi due ambienti lagunari mette in evidenza le principali problematiche che comportano una preidentificazione degli interventi di miglioramento. La conoscenza approffondita di tali ambienti è l’elemento chiave per poter ipotizzare dei modelli gestionali idonei.

Il processo di sviluppo richiede uno sforzo collettivo e sinergico, dove tutti i soggetti interessati partecipino concordemente alla programmazione degli interventi ed alle azioni da intraprendere.

In tutti i casi il programma di valorizzazione della pesca produttiva, per avere un impatto positivo per l’incremento economico locale, non può che essere basato sulla riqualificazione dell’ambiente e sulla salvaguardia della diversità biologica nonché imperniato esclusivamente su attività che prevedano un uso razionale della pesca e delle risorse.

Il Piano del Patto Territoriale della pesca dovrebbe essere un tentativo organico di sviluppo dell’area con l’indicazione di una serie di idee progettuali, che possano consentire il decollo di tutte le attività economiche.

Le strategie ed i progetti di fattibilità dovrebbero prevedere la costruzione, o la risistemazione, dei lavorieri alle rispettive foci di Acquarottta, Schiapparo, Capojale e Varano. Altri interventi preidentificati dovrebbero riguardare la progettazione di interventi di sistemazione idraulica, la progettazione di strutture per lo sviluppo del turismo ambientale, della costruzione di un approdo (Porto marinaro) per le Vongolare all’altezza del Fiume Fortore e di interventi di riqualificazione delle strutture di commercializzazione centrale (Mercato ittico), che insieme dovrebbero costituire l’oggetto dei futuri programmi di sviluppo dell’intero comparto.

Attività della pesca lagunare

L’ittofauna presente nelle due lagune di Lesina e di Varano è suddivisibile secondo zone, dipendenti maggiormente dal gradiente salino e dall’influenza marina.

Nella laguna di Lesina esistono specie rare, rappresentate da pesci dulciaquicolli (Sacca orientale: spinarello e carpa) mentre in entrambi i corpi d’acqua le specie dominanti sono quelle stenoaline (sogliole, triglie, saraghi) e quelle uerialine, caratterizzate dalla presenza di Mugilidi (cefalo, c. verzelata, c. calamita, c. labbrone, c. dorato, c. bosega), spigola, orata, anguilla, latterino. Altre specie caratteristiche della fauna ittica lagunare sono i Gobidi (ghiozzo paganello, g. nero, g. di laguna) Syngnatidi (pesce ago), i Belonidi (aguglia), gli Engraulidi (alici e sarde).

Un tempo, non molto lontano, la produzione di queste lagune si basava principalmente sulla cattura di anguille, di mugilidi, di spigole e di oratew, oltre a grossi quantitativi di latterini.

Per quanto riguarda l’organizzazione dei metodi di pesca, già all’inizio del secolo lo strumento di cattura era rappresentato dalla "paranza", che può essere descritta come una sorta di sbarramento, perpendicolare alle due rive della laguna di Varano, che serviva da "invito" o passaggio obbligato per le anguille, le spigole e le orate verso il "bertovello", posizionato ad intervalli regolari lungo l’asse di sbarramento. Fino agli ’50 lo sbarramento, che fungeva da invito, era costituito da fasci di piccole canne, da cui il nome di "fratta" ancora oggi in uso tra i pescatori. Attualmente è stato sostituito da sezioni di rete sostenute da pali di legno.

Su ogni paranza vengono installati 50-60 bertovelli e l’estensione di questi strumenti di cattura va da sponda a sponda.

Un altro sistema di pesca praticato nel passato era quello degli "acconci", costituiti da pareti di grosse canne formanti una barriera, posta a zig-zag in prossimità dei canali di comunicazione col mare e disposta da una estremità all’altra dei loro argini. Era una specie di lavoriero rudimentale in struttura leggera e soggetta alle azioni di marea.

Questi acconci permettevano la raccolta del pescato in uscita dalla laguna, lasciando la possibilità al pesce in entrata di risalire dal mare all’interno della stessa.

Altri attrezzi di pesca attualmente consentiti sono il tramaglio, lo sciabicone, la sciabica, la sciabichella ed il saltarello.
 
 

Cooperative ed addetti alla pesca lagunare.

La Tab. seguente riporta il quadro esistente per numero di cooperative ed addetti, ripartiti per singoli Comuni detentori dei diritti di pesca lagunare.
 
 
 

Comune	Cooperative	N. Barche armate	N. Barche in disarmo	Motopesca a mare	N. Barche per Mitilicoltura	N. addetti totali
ISCHITELLA	CROCIFISSO ADRIATICA FOCE VARANO	18				40
CAGNANO VARANO	URIA VARANO LA FENICE AURELIA	60	24	39	60	180
SANNICANDRO GARGANICO	"LA RINASCENTE S. LUCIA"	10				15
LESINA	COOPERPESCA ITTIPESCA PADRE PIO	28	7	22		72

Per lo stato attuale della pesca nelle due lagune, a causa delle esigue montate di pesce novello e, soprattutto, per i sistemi irrazionali di cattura, la produzione ittica di valore mercantile risulta essere in diminuzione.

L’andamento del pescato e delle rese (kg/ha/anno) relativamente agli anni ’50 consente di rilevare produzioni pari a 80-124 kg/ha.

Negli anni successivi le rese hanno subito un rapido decremento con valori attuali intorno a 40 kg/ha/anno.

Il grande depauperimento ittico ha determinato una conseguente riduzione numerica dei pescatori lagunari, l’innalzamento dell’età media (circa 52 anni), la disaffezione dei giovani ad esercitare la professione dei padri e un decrescente reddito medio pro-capite.

Tutto questo induce l’operatore a ricercare altre forme di reddito integrativo.

Limiti attuali allo sviluppo delle lagune

Senza voler entrare nel merito specifico dei singoli limiti, che condizionano tuttora lo sviluppo futuro delle due lagune, quelli che possono essere evidenziati sono classificabili in fattori ambientali, produttivi, strutturali, sociali ed economici.

Quelli che più emergono possono essere così schematizzati:

1. Sfruttamento irrazionale delle risorse ittiche con cattura dei soggetti sottotaglia;
2. difficoltà di reclutamento naturale delle forme giovanili attraverso i canali di comunicazione, che o spesso sono sbarrati dalle chiuse nei periodi di rimonta oppure rimangono totalmente aperti (vedi Capojale);
3. mancanza di una conoscenza dell’ambiente per consentire una programmazione di interventi idonei alla sua salvaguardia;
4. pesca di frodo sui canali, soprattutto nei periodo estivi, ad opera di pescatori subacquei o muniti di bilancino;
5. ridotti ricambi idrici col mare dovuti ad insabbiamento delle foci a mare e a sistemazione idraulica;
6. presenza massiva di attività di pesca di categorie di persone non munite di licenza di pesca;
7. insufficiente gestione o assenza di opere di regimazione idraulica delle lagune;
8. scarsa produzione di specie di interesse commerciale;
9. carattere stagionale delle attività di pesca lagunare con concentrazione esclusiva nel periodo autunnale-invernale;
10. mancanza di strutture e di infrastrutture di servizio (approdi, piccoli porti) necessarie anche allo sviluppo del turismo culturale-ambientale, che veda il coinvolgimento della categoria (attività di pesca-turismo, visite guidate nei luoghi di maggiore interesse storico-naturalistico).

In relazione a queste diverse problematiche sinteticamente messe in evidenza ed alle potenziali destinazione di utilizzo dell’ambiente lagunare, possono essere identificate alcune strategie:

1. l’esistenza di un forte interesse da parte delle Autorità locali (Comuni, provincie, Ente Parco, Comunità montana), delle Associazioni ambientalistiche, degli imprenditori ed acquicoltori, che a vario livello sono presenti nell’area, e di pescatori professionali, tutti attenti allo sviluppo futuro delle due lagune di lesina e Varano;
2. il naturale interesse per lo sviluppo dei modelli produttivi integrati (pesca/acquicoltura) per una maggiore integrazione del reddito dei pescatori lagunari,
3. tentativi di attività produttive-pilota effettuate da alcune cooperative, sia nella laguna di Lesina e di Varano, per allevamenti di mazzancolla giapponese in recinti di rete collocate in acque basse del lago;
4. esistenza nel territorio di 10 impianti di acquicoltura intensiva ed estensiva, che possono rappresentare ambienti idonei per la produzione di pesce svezzato e preingrassato, utilizzabile per scopi di ripopolamento lagunare,
5. l’avvio di programmi di semina in laguna può rappresentare un’opportunità di rilancio delle attività produttive di questi impianti, i quali attualmente risentono dello stato di crisi del settore da un punto di vista commerciale;
6. realizzazione definitiva dei lavorieri per una razionalizzazione delle attività alieutiche, per una ridistribuzione dello sforzo di pesca e per una migliore produzione mediante metodi colturali di alta tecnologia;
7. pianificazione delle attività di allevamento di tipo semintensivo per quelle specie eurialine in aree aventi caratteristiche idonee con metodi colturali e ecocompatibili;
8. progettazione di "Centri di riproduzione" di specie lagunari (pesce e crostacei) per scopi esclusivi di semina nelle due lagune;
9. progettazione di "Centri commerciali e di lavorazione" dei prodotti ittici provenienti sia dalla pesca lagunare che marina, con impiego delle tecniche di trasformazione del pescato (marinatura, filettatura, salatura, ecc….) e di un’area attrezzata per consentire spazi per lo stoccaggio degli attrezzi ed il rimessaggio dei natanti e dei mezzi di trasporto;
10. Sviluppo del pescaturismo lungo la fascia costiera ai fini di una riconversione e riqualificazione degli operatori del settore verso attività alternative;
11. Progettazione di un porto marittimo che consenta la sosta, il riparo, i rifornimenti, le riparazioni, l’imbarco, lo sbarco di natanti turistici, motopescherecci e vongolare.

La deliberazione CIPE dell'11 novembre 1998 indica che l'estensione al settore agricolo, della pesca e dell'acquacoltura degli strumenti di programmazione negoziata deve essere particolarmente finalizzata a:

• Garantire una partecipazione adeguata e duratura dei produttori dei prodotti di base ai vantaggi economici che da essi derivano;
• Alla partecipazione del settore agricolo e della pesca al processo di sviluppo economico locale;
• Favorire l'integrazione economica di filiera e l'organizzazione dell'offerta;
• Accrescere l'orientamento competitivo e le capacità concorrenziali del sistema agroalimentare, anche attraverso la valorizzazione delle produzioni tipiche di qualità, al fine di produrre miglioramenti nella bilancia commerciale;
• Incentivare e salvaguardare l'occupazione ed il lavoro nella filiera agroalimentare, anche attraverso la valorizzazione delle produzioni tipiche di qualità, al fine di produrre miglioramenti nella bilancia commerciale;
• Incentivare e salvaguardare l'occupazione ed il lavoro nella filiera agroalimentare e della pesca, con particolare riferimento al ricambio generazionale;
• Favorire la tutela delle risorse naturali e forestali, della biodiversità ed il mantenimento del paesaggio;
• Favorire l'offerta di servizi collettivi a beneficio di tutti gli utenti nello spazio rurale;
• Incentivare l'utilizzo ai benefici energetici delle produzioni agricole.

1. Ammodernamento e rinnovamento della flotta;
2. Potenziamento delle strutture portuali e dei servizi relativi;
3. Approntamento di barriere artificiali per il ripopolamento e per la salvaguardia;
4. Sviluppo del segmento di filiera della conservazione, trasformazine e confezionamento;
5. Valorizzazione delle produzioni ittiche con particolare riferimento alla costruzione/potenziamento di strutture mercatali;
6. Ittiturismo (pescaturismo e ricezione-ospitalità turistica esercitata da pescatori);
7. Ricerca nel settore della pesca con particolare riferimento alla valorizzazione socioeconomica degli ambienti lagunari e per l'acquacoltura e maricoltura;
8. Sistemi di gestione delle attività di pesca sulla fascia costiera;
9. Sviluppo e valorizzazione dell'acquacoltura e della maricoltura;
10. Ripopolamento delle zone lagunari.

3. Validità ed efficacia delle singole iniziative in relazione agli obiettivi di sviluppo locale
 
 

Il settore della pesca, pur essendo fortemente radicato nei comuni costieri della provincia di Foggia, risente dalla crisi strutturale del settore e della carenza di strutture in grado di valorizzare adeguatamente le produzioni.

In particolare appare necessario cogliere le opportunità di questo patto specializzato per provvedere alla modernizzazione e al riorientamento delle imprese della pesca, allo sviluppo delle strutture a terra finalizzato a raggiungere parametri di assoluta efficienza nel processo di valorizzazione dei prodotti ittici, in linea con gli indirizzi delle politiche comunitarie di settore.
 
 

Il quadro economico del settore ittico innanzi descritto, se da un lato fa risaltare il forte valore economico del settore nell’economia regionale, dall'altro pone inderogabili esigenze di ammodernamento e d'innovazione delle imprese della pesca al fine di aumentare la competitività a livello nazionale ed internazionale.

In relazione a queste diverse problematiche sinteticamente messe in evidenza ed alle potenziali destinazione di utilizzo dell’ambiente lagunare, possono essere identificate alcune strategie:

Gli obiettivi sono quelli di creare delle moderne strutture di cattura e di rimonta degli avannotti (migrazioni trofiche) nonché di semplificare le operazioni di pesca del prodotto durante la montata (migrazioni riproduttive).

Altri obiettivi perseguibili sono:

• l’incremento della produttività delle due lagune;
• la rivitalizzazione delle attività piscicole, attraverso il coinvolgimento di impianti acquicolturali;
• l’aumento dei livelli occupazionali;
• la riduzione dello sforzo di pesca all’interno delle lagune;
• la salvaguardia dell’ambiente, attraverso una oculata gestione idraulica degli scambi mare-lagune e degli affluenti continentali;
• un migliore controllo dei flussi migratori;
• un migliore controllo nella valutazione degli stock ittici in rimonta nelle lagune;
• la presenza di uno o più centri di riproduzione nell’area dei due compendi lagunari potrà consentire maggiori scambi di conoscenze tecniche ed innovative tra i gestori ed Istituti di ricerca;
• l’acquisizione di dati di base, necessari ad interpretare il "fenomeno pescaturismo" nell’area, in termini socio-economici, identificandone le potenzialità o i limiti per l’eventuale sviluppo.

• ammodernamento della flotta e modernizzazione della struttura produttiva peschereccia;
• potenziamento di poli di concentrazione e trattamento della produzione fresca in modo da migliorare i rapporti contrattuali che legano la produzione all’intermediazione commerciale.

Se da un lato la presenza di progetti di investimento nel settore primario mira a garantire miglioramenti nei prodotti e processi della produzione, dall'altro lato, lo sviluppo di iniziative orientate a potenziare il segmento della trasformazione e della commercializzazione assicura una ricaduta economia di rilevante importanza per il settore.

La direzione delle linee di intervento, già indicate in seno al Protocollo d'Intesa, trova conferma nelle proposte di investimento ed infrastrutturali avanzate. 
 
 
 
 
 
 

Nel medesimo bando sono stati riportati i criteri adottati dai Promotori per la selezione delle iniziative imprenditoriali e la formulazione della graduatoria di merito che costituisce l'ordine di priorità degli interventi secondo quanto stabilito dalla comunicazione del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica del 29.7.98.

I criteri adottati dai Promotori sono ispirati a valutare l'efficacia ed efficienza della singola iniziativa imprenditoriale sia sotto il profilo produttivo ed occupazionale, sia sotto l'aspetto di ecocompatibilità.

Le iniziative positivamente istruite (ad eccezione di quelle rientranti nella tabella 5- Ricerca, di cui al Bando), sono state oggetto di apposita graduatoria formulata sulla base dei punteggi attributi ai seguenti indicatori:

1. Rapporto tra il numero di occupati attivati dall'iniziativa e l'investimento complessivo solo per gli interventi delle tabelle 3 e 5 di cui al Bando . Per occupati attivati dall’iniziativa si intende la differenza tra gli occupati medi annui a regime e gli occupati medi annui relativi all’anno precedente la presentazione della domanda.
2. Rapporto tra il capitale proprio immesso nell'iniziativa e l'investimento complessivo. Ai fini del calcolo del presente indicatore, il capitale proprio da investire nell’iniziativa non può essere superiore alla differenza tra il totale dell’investimento e l’agevolazione richiesta.
3. Indice medio di profitto, misurato dalla variazione del ROI intervenuta tra l’esercizio a regime e l’esercizio precedente all’avvio dell’investimento. Desunto dalla Scheda Tecnica (solo per gli interventi di cui alla tabella 5 di cui al Bando ad esclusione della Ricerca).
4. Composizione societaria. Ai fini del calcolo di questo indicatore sarà utilizzato il numero di aziende associate a favore delle quali sono destinati gli interventi (solo per gli interventi di cui alle tabelle 3 e 4 di cui al Bando).

Dove: I_ni= valore normalizzato per l'iniziativa n dell'indicatore i (i=1,2,3,4)

Le iniziative rientranti nella tabella 5- Ricerca positivamente istruite, di cui al Bando, sono state oggetto di apposita graduatoria formulata sulla base della somma punteggi attributi ai seguenti indicatori:

1. Titolare della ricerca: Soggetto pubblico qualificato 10 punti; Cooperative e Associazioni: 5 punti; Altro: 0 punti;
2. Tema della ricerca: finalizzato al recupero ambientale 5 punti; Altro 0 punti;

• il 65% delle risorse disponibili deve essere destinato agli interventi della tabella 5 (ad esclusione della Ricerca) del Bando;
• il 10% delle risorse disponibili deve essere destinato agli interventi della tabella 5 Ricerca;
• il 15% delle risorse disponibili deve essere destinato agli interventi della tabella 3;
• il 10% delle risorse disponibili deve essere destinato agli interventi della tabella 4;
• qualora una o più delle suddette riserve non vengano utilizzate, le relative somme saranno assegnate alle altre riserve in proporzione alla ripartizione percentuale generale.

Come si evince dalla tabella 4.1 – "dettaglio delle iniziative imprenditoriali inviate in istruttoria", le iniziative sono concentrate quasi totalmente sugli interventi finalizzati all’ammodernamento della flotta, all’acquisto di nuove imbarcazioni, alla molluschicoltura ed all’allevamento di varie specie ittiche.

Inoltre, ben 7 iniziative sono destinate alla ricerca applicata in settori di interesse diretto delle imprese di pesca locali(circa 4.8 miliardi di lire di agevolazione richiesta).
 
 

La connessione esistente tra la maggior parte delle proposte imprenditoriali e le iniziative infrastrutturali avanzate dalle amministrazioni comunali getta i presupposti di una buona riuscita del progetto integrato del patto territoriale e fa intravedere buone opportunità di crescita del settore e dell'occupazione.

La coerenza di ciascuna iniziativa proposta con gli obiettivi del Patto è stata valutata caso per caso verificandone l'efficacia rispetto al sistema ittico locale.

La crescita occupazione prevista a fronte delle iniziative imprenditoriali di oltre 240 nuove unità, rappresenta un dato estremamente significativo per un'area, come quella del Patto, afflitta da livelli di disoccupazione eccessivamente alti e da problemi di abbandono del settore da parte dei giovani.

Il rapporto tra nuovi occupati ed investimenti previsti è circa di 0,48 occupati per 100 milioni di lire.

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Tabella 4.1 – Elenco delle iniziative imprenditoriali inviate in istruttoria
 

Numero	Società	Comune unità produttiva	Settore	Descrizione del Progetto	Tipolo gia	Durata in anni	Incremento occupazio nale	Totale costi dichiarato	Versamento in capitale proprio	Investimento rorale	Agev. Richiesta
1	JOLLY PESCA –PICCOLA SOC. COOP A RL	CAGNANO VARANO	PESCA	ALLEVAMENTO DI MOLLUSCHI	NUO	2,8	5,0	1.207	500	1.207	724
2	JOLLY PESCA –PICCOLA SOC. COOP A RL	CAGNANO VARANO	PESCA	ALLEVAMENTO DI MOLLUSCHI	AMM	2,0	3,0	251	100	251	150
3	CNR Istituto per lo studio degli ecosistemi costieri	LESINA	RICERCA	Ricerca e sviluppo sperim. nel campo della GEOLOGIA. PROGETTO per lo studio dell'Ecosistema BENTICO della Laguna di LESINA in relazione a progetti di risanamento ambientale	RIC	3,0	0,0	800	0	800	800
4	CNR Istituto per lo studio degli ecosistemi costieri	LESINA	RICERCA	Ricerca e sviluppo sperim. nel campo della BIOLOGIA. Progetto per un'indagine microbiologica e chimico-fisica nella laguna di Lesina ai fini del recupero e della tutela delle risorse naturali	RIC	3,0	0,0	800	0	800	800
5	CNR Istituto per lo studio degli ecosistemi costieri	LESINA	RICERCA	Ricerca e sviluppo sperim. nel campo della BIOLOGIA marina. Progetto sul controllo mediante bioindicatori dell'ambiente delle lagune di Lesina e Varano in funzione della pesca e dell'acquacoltura; Progetto propedeutico ad una normativa tecnica con riferimento al D. LGS 152/99	RIC	3,0	0,0	506	0	506	506
6	GIMMA Vittorio e MAIORANO Giovanni Snc	VIESTE	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine e lagunali	NUO	2,7	4,0	1.165	233	1.165	699
7	PADRE PIO Scrl	MANFREDONIA	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine e lagunali	NUO	2,7	16,0	4.983	997	4.983	2.989
8	CASTIGLIEGO Matteo Francesco	MANFREDONIA	PESCA	ESERCIZIO DELLA PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	2,7	4,0	1.890	378	1.890	1.134
9	CASTIGLIEGO MICHELE	MANFREDONIA	PESCA	ESERCIZIO DELLA PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	2,7	3,0	1.000	200	1.000	600
10	OLIVIERI MATTEO	MANFREDONIA	PESCA	ESERCIZIO DELLA PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	2,7	8,0	2.604	521	2.604	1.562
11	COOPERATIVA SAN CLEMENTE	LESINA	PESCA	ESERCIZIO DELLA PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	4,0	41,0	637	255	637	382
12	CNR Istituto per lo studio degli ecosistemi costieri	LESINA	RICERCA	RIPRODUZIONE SPERIMENTALE DI MOLLUSCHI CON PARTICOLARE RIGUARDO AL CEFALOPODE SEPIA OFFICINALIS AI FINI DEL RIPOPOLAMENTO E SALVAGUARDIA DELLA LAGUNA DI LESINA	RIC	3,0	0,0	520	0	520	520
13	Conte Francesco	LESINA	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	0,8	1,0	330	140	330	198
14	Coccia Pietro	CAGNANO VARANO	PESCA	Acquisto di motobarca asservita all'impianto di acquacoltura	NUO	0,7	2,0	435	87	435	269
15	Iacovelli Vittorio Michele	CAGNANO VARANO	PESCA	Acquisto di motobarca asservita all'impianto di acquacoltura (allevamento di pesci, molluschi, crostacei)	NUO	0,6	4,0	401	80	401	240
16	Società Cooperativa Pescatori Adriatica Scrl	CAGNANO VARANO	PESCA/ RICERCA	Ammodernamento mezzi di raccolta e realizzazione programma di sviluppo e valorizzazione dell'acquacoltura e maricoltura	AMM	1,0	4,0	975	15	975	945
17	DELIMAR	MANFREDONIA	PESCA	IMPIANTO DI TRASFORMAZIONE E COMMERCIALIZZAZIONE	AMP	2,0	4,0	1.625	410	1.625	1.218
18	Salvemini Antonio	MANFREDONIA	PESCA	ESERCIZIO DELLA PESCA	NUO	3,0	12,0	3.920	1200	3.920	2.352
19	Cooperativa Maricoltura Mattinatese	MATTINATA	PESCA	Ampliamento della struttura di stoccaggio e lavorazione ed esecuzione di lavori di consolidamento della costa e realizzazione di una barriera e della strada di collegamento	AMP	2,0	11,4	3.820	1600	3.820	2.865
20	Cooperativa Maricoltura Mattinatese	MATTINATA	PESCA	Consolidamento dell'impianto produttivo, mediante acquisizione di nuove gabbie, natanti ed attrezzature varie	AMP	2,0	11,4	1.605	450	1.605	963
21	Salvemini Antonio di Giuseppe Salvemini & C. SNC	MANFREDONIA	AGROINDUSTRIA	EVISCERAZIONE DI PRODOTTI ITTICI E SUCCESSIVO CONFEZIONAMENTO IN VASCHETTE O BUSTE	NU0	3,2	15,0	3.342	1005	3.342	2.506
22	ALGESIRO Srl	MONTE S.ANGELO	PESCA	Realizzazione di un impianto di molluschicoltura nel golfo di Manfredonia		0,0	15,0	2.706	500	2.706	2.028
23	Cariglia Giampietro	VIESTE	ITTITURISMO	Servizi di ittiturismo (fonte: B7 scheda tecnica)	NUO	0,8	2,0	300	60	300	225
24	TORTUGA Srl	MANFREDONIA	ACQUACOLTURA	AMPLIAMENTO ALLEVAMENTO DI PESCI IN GABBIE GALLEGGIANTI, REALIZZAZIONE DI IMPIANTO DI LAVORAZIONE ED ATTIVITA' DI RICERCA APPLICATA	AMP	2,5	16,0	2.980	800	2.980	2.221
25	CNR Istituto per lo studio degli ecosistemi costieri	LESINA	RICERCA	Ricerca e sviluppo sperim. nel campo della BIOLOGIA; Gestione della produttività ittica della laguna di Lesina mediante vla valutazione della rimonta del novellame attraverso le foci. Studio di un piano di ripopolamento selettivo	RIC	3,0	0,0	495	0	495	495
26	DAUNIA PESCA SCRL	MANFREDONIA	PESCA	AMMODERNAMENTO MOTOPESCA	AMM	0,3	1,0	228	91	228	136
27	TROTTA GIOVANNI BATTISTA	VIESTE	PESCA	AMMODERNAMENTO MOTOPESCA	AMM	0,6	2,0	225	45	225	147
28	CARPANO DAMIANO	MANFREDONIA	PESCA	REALIZZAZIONE DI NUOVA IMBARCAZIONE per esercizio della pesca in acque marine e lagunari	NUO	1,0	3,0	555	117	555	333
29	DI NUOVO GAETANO	MANFREDONIA	PESCA	ESERCIZIO DELLA PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	2,6	4,0	795	157	795	477
30	VARRECCHIA ANTONIO	MANFREDONIA	PESCA	PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	2,6	4,0	985	200	985	591
31	CARPANO ANTONIO	MANFREDONIA	PESCA	PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	1,6	3,0	495	100	495	297
32	DI BIASE ANTONINO	CAGNANO VARANO	PESCA	PESCA IN ACQUE MARINE	NUO	1,1	2,0	305	100	305	183
33	CONSORZIO PER IL MERCATO ITTICO ALL'INGROSSO DI MANFREDONIA E LA GESTIONE DELLE ATTIVITA' PESCHERECCIE DEI CENTRI COSTIERI DELLA CAPITANATA	MANFREDONIA	RICERCA	STUDIO DELLE PROBLEMATICHE RELATIVE ALLA PREPARAZIONE DEL PRODOTTO ITTICO		1,7	6,0	799	0	799	799
34	Guerra Pasquale, Nicola, Saverio e Domenico	MANFREDONIA	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	3,0	445	178	445	267
35	Martello Sas di Salvemini Giuseppe e Antonio Luciano	MANFREDONIA	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	3,0	1.500	300	1.500	900
36	Trombetta Mario	CAGNANO VARANO	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	2,0	305	100	305	183
37	Salvemini Vincenzo	MANFREDONIA	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	2,0	682	136	682	409
38	Castrotta Antonio	MANFREDONIA	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	2,0	556	280	556	333
39	Salvemini Vincenzo, Giuseppe, Antonio Luciano	MANFREDONIA	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	2,0	532	108	532	319
40	Di Sciuva Antonio	CAGNANO VARANO	PESCA	Esercizio di allevamento dei molluschi (acquisto imbarcazione)	NUO	1,1	2,0	35	10	35	21
41	D'Aloia Matteo	CAGNANO VARANO	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	2,0	450	180	450	270
42	Trombetta Sante	CAGNANO VARANO	PESCA	Nuove imbarcazioni per l'esercizio della pesca in acque marine	NUO	1,1	2,0	400	145	400	240
43	Santamaria Matteo	CAGNANO VARANO	PESCA	Esercizio di allevamento dei molluschi (acquisto imbarcazione)	NUO	1,1	2,0	180	72	180	108
44	Di Michele Pietro	CAGNANO VARANO	PESCA	Esercizio di allevamento dei molluschi (acquisto imbarcazione)	NUO	1,1	2,0	170	68	170	102
45	D'aloia Mario	CAGNANO VARANO	PESCA	Esercizio di allevamento dei molluschi (acquisto imbarcazione)	NUO	1,1	2,0	560	224	560	336
46	Curatolo Orazio	CAGNANO VARANO	PESCA	Esercizio di allevamento dei molluschi (acquisto imbarcazione)	NUO	1,1	2,0	163	32	163	97
47	ZANZARELLI LAZZARO	ISCHITELLA	PESCA	ESERCIZIO DI ALLEVAMENTO DI MOLLUSCHI	NUO	1,1	2,0	220	70	220	132
48	CURATOLI ANGELO	CAGNANO VARANO	PESCA	ALLEVAMENTO DI MOLLUSCHI	NUO	1,1	2,0	236	94	236	141
49	DONATACCIO NICOLA E RAFFAELE	CAGNANO VARANO	PESCA	ESERCIZIO DI ALLEVAMENTO DI MOLLUSCHI	NUO	1,1	2,0	214	86	214	128
50	PESCA 2000 SRL	ISCHITELLA	PESCA	ESERCIZIO DELLA PESCA IN ACQUE MARINE E LAGUNARI	NUO	0,1	4,0	79	16	79	63
	TOTALI						245	50.411		50.411

5. Fattibilità giuridica e amministrativa del Patto

Massima attenzione è stata rivolta sia dai promotori che dagli imprenditori alla rapida cantierabilità di tutte le iniziative che si andavano a proporre all'interno del patto.

Il richiamo costante alla verifica puntuale, progetto per progetto, di tutti gli adempimenti necessari per l'avvio e la realizzazione dei progetti di investimento, ha consentito in questa fase finale di poter contare su iniziative per le quali gli atti e le autorizzazioni amministrative non ancora prodotte sono limitate a quelle per le quali gli stessi Uffici Tecnici dei Comuni garantiscono la coerenza dei tempi del rilascio con i tempi di avvio e realizzazione delle iniziative proposte.

Il contatto costante delle imprese con le amministrazioni comunali e la particolare disponibilità di queste ultime ha permesso di configurare un insieme di progetti la cui fattibilità giuridica ed amministrativa è coerente con i tempi di sviluppo previsti nei Patti territoriale e limitata a soli 48 mesi.

La sottoscrizione del protocollo amministrativo già attivo nell'area del Patto, conferma, inoltre, gli impegni delle amministrazioni ad avviare modalità comuni di accelerazione della struttura amministrativa in relazione alle esigenze che emergeranno nel corso dello sviluppo del programma del patto.

Gli imprenditori hanno preferito, nella grande maggioranza dei casi, proporre programmi di miglioramento fondiario e localizzare le iniziative di trasformazione in aree già destinate a questo tipo di attività ovvero nelle quali nulla ostasse l'insediamento proposto.

Dal canto loro le amministrazioni, nel proporre progetti infrastrutturali, hanno puntato sull'ampliamneto e il miglioramento di opere destinate a sostenere lo sviluppo integrato del territorio.
 
 

Questa condizione dà forti garanzie in merito alla rapida cantierabilità di ciascuna iniziativa ammessa al Patto e al raggiungimento complessivo degli obiettivi che i Sottoscrittori si sono dati per lo sviluppo locale nel settore agricolo.

La completezza delle singole schede di iniziative imprenditoriali e infrastrutturali sia sotto il profilo tecnico sia sotto quello amministrativo consente di avviare gli ulteriori accertamenti di carattere economico-finanziario e di integrare la documentazione prodotta, laddove necessario, per offrire maggiori garanzie di concreta praticabilità tecnica, economica e finanziaria delle iniziative.

La concretezza delle iniziative imprenditoriali assicura il raggiungimento di migliori condizioni della struttura economica e produttiva del settore ittico sia in termini di potenziamento dell'attuale sistema sia in termini di diversificazione mirante ad incamerare la maggior parte del valore aggiunto riveniente dalla chiusura in locale della filiera.

Le iniziative infrastrutturali puntualizzano un'azione diretta a sostenere, soprattutto con le necessarie opere di miglioramento della viabilità rurale, le nuove iniziative imprenditoriali, concentrandosi in aree a maggiore concentrazione produttiva.

Particolare attenzione è stata rivolta alla coerenza di ciascuna delle iniziative imprenditoriali proposte nel Patto con gli obiettivi di sviluppo fissati dalle forze sociali coinvolte e la coerenza complessiva di ciascuna di queste iniziative produttive tra esse nel territorio del Patto.

Le infrastrutture previste, inoltre, supportano in modo coerente le iniziative imprenditoriali andando a promuovere principalmente completamenti e/o ampliamenti di opere di sicuro e diretto impatto positivo con la crescita delle attività del settore ittico.

Dalle schede tecniche analizzate non si rilevano ulteriori necessità negoziali con altre strutture territoriali competenti per concessione ed autorizzazione rispetto agli insediamenti produttivi e alle opere infrastrutturali previste nel Patto Specializzato.