VISTO l'art.2, commi 203 e seguenti della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive integrazioni e modificazioni;

VISTA la legge 19 dicembre 1992, n. 488;

VISTI i decreti del Ministro dell'Industria del Commercio e dell'Artigianato, 20 ottobre 1995 n. 527 e 31 luglio 1997 n. 319 attuativi della legge 488/92;

VISTE le proprie delibere 21 marzo 1997 n. 29, (G.U. 8 maggio 1997, n. 105), 9 luglio 1998 n. 70 (G.U. 22 agosto 1998, n. 195), 11 novembre 1998 n. 127 (G.U. 7 gennaio 1999, n. 4), 9 giugno1999 n. 77 (GU 20 luglio 1999 n. 183) in materia di programmazione negoziata

VISTO il comunicato del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29 luglio 1998, n. 175) volto ad assicurare trasparenza e pubblicità alle modalità e ai criteri relativi alle attività di assistenza tecnica e di istruttoria dei patti territoriali e dei contratti d'area, come regolamentati con le convenzioni stipulate tra società di servizi e Ministero del tesoro, bilancio e programmazione economica;

VISTE le delibere CIPE 18 dicembre 1996 (GU 2 giugno 1997 n.126), 23 aprile 1997 (GU 31 luglio 1997 n. 177) e 26 giugno 1997 (GU 14 ottobre 1997 n. 240 e 24 novembre 1997 n. 274) con le quali sono stati approvati i dodici Patti territoriali relativi ad Enna, Siracusa, Benevento, Brindisi, Caserta, Lecce, Madonie, Nuoro, Vibo Valentia, Caltanissetta, Miglio d'Oro, Palermo;
 

VISTA la propria delibera n. 31 del 17 marzo 2000 (GU 31 maggio 2000);

CONSIDERATO che i requisiti di efficacia di tale delibera sono venuti in essere in data posteriore al termine stabilito per la conclusione delle istruttorie in corso;

RITENUTO opportuno, per sanare la situazione originata dalla tardiva conoscenza della sospensione dell'avvio di nuove istruttorie, prorogare i termini previsti;

CONSIDERATO che, in seguito a provvedimenti di rideterminazione del finanziamento, si potranno rendere disponibili risorse finanziarie, già incluse nella finanza del patto territoriale o del contratto d'area, e che è opportuno autorizzarne l'impiego, dettando una disciplina organica della possibilità di rimodulazione delle risorse assegnate, anche consentendo la selezione di nuovi interventi;

RITENUTO opportuno che, ai fini della revoca delle iniziative non avviate, si consideri il periodo di tempo che decorre dal momento in cui, con la trasmissione alla Cassa Depositi e Prestiti dell'elenco delle iniziative agevolate, si sia verificato il presupposto legittimante le richieste di erogazione;
 

VISTA la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità Europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari e, in particolare, gli articoli 2 e 3, relativi ai compiti del CIPE in ordine all'armonizzazione della politica economica nazionale con le politiche comunitarie, nonché l'art. 5 che ha istituito il Fondo di rotazione per l'attuazione delle stesse;

VISTI gli articoli 74 e 75 della legge 19 febbraio 1992, n. 142 (legge comunitaria 1991), e l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52 (legge comunitaria 1994);

VISTA la legge 20 dicembre 1996, n. 641, di conversione del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548, recante fra l'altro interventi finanziari a favore delle aree depresse;

VISTA la propria delibera 12 luglio 1996, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 25 marzo 1997, n.70, in materia di criteri e procedure per la realizzazione dei patti territoriali;

VISTO l'art. 1 della legge 30 giugno 1998, n. 208, recante risorse per interventi nelle aree depresse;

VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568, recante il regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del predetto Fondo di rotazione e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1994, n. 284, con il quale è stato emanato il regolamento recante procedure di attuazione della legge n. 183/1987 e il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, in materia di coordinamento della politica nazionale con quella comunitaria;

VISTI i regolamenti CEE del Consiglio delle Comunità europee in vigore in materia di fondi strutturali;

VISTO il programma operativo multiregionale "Sviluppo locale - Patti territoriali per l'occupazione" inoltrato alla Commissione europea in data 8 giugno 1998, per richiederne l'approvazione e l'intervento concorrente dei contributi dei vari Fondi comunitari (FSE, FESR, FEOGA-Orientamento) e dello SFOP;

VISTA la propria delibera n. 71/98 del 9 luglio 1998, pubblicata nella G.U. n. 241 del 15 ottobre 1998 con la quale, per l'attuazione dei Patti Territoriali per l'Occupazione compresi nel citato Programma Operativo Multiregionale:

• è stato autorizzato il cofinanziamento nazionale pubblico per il periodo 1998-1999, pari a 271,600 miliardi di lire a valere sulle risorse del Fondo di rotazione ex lege n. 183 del 1987;
• è stato altresì ordinato il finanziamento di un programma aggiuntivo di 256,800 miliardi di lire, stabilito a titolo programmatico a valere sulle risorse recate dall'art. 1 della legge 30 giugno 1998 n. 208, da utilizzarsi nel rispetto delle date limite per gli impegni e i pagamenti previste dalla decisione comunitaria.

RILEVATO che il Programma Operativo di cui trattasi, che si articola, al suo interno, in 10 distinti Sottoprogrammi Operativi, deve essere realizzato conformemente alle disposizioni del diritto comunitario e nel rispetto dei ruoli e delle procedure definiti nello stesso documento proposto dal Governo italiano e approvato dalla Commissione Europea;

VISTA la propria delibera n. 50/99 del 21 aprile 1999, pubblicata nella G.U. n. 179 del 2 agosto 1999 con la quale è stato stabilito, tra l'altro, che per l'attuazione dei Sottoprogrammi in cui si articola il Programma Operativo Multiregionale "Sviluppo Locale - Patti Territoriali per l'Occupazione" saranno seguite le disposizioni e le procedure contenute nel documento dello stesso POM approvato dalla Commissione Europea con decisione del 29 dicembre 1998;

VISTA la Decisione C(1999) n. 3851 del 2 dicembre 1999 che adotta le modifiche definite dal Comitato di Sorveglianza del programma;

VISTA la propria delibera n.206/99 del 21 dicembre 1999 con la quale, in ordine al Patto Territoriale dell'Appennino Centrale, riconosciuto come Patto Territoriale per l'Occupazione dalla Comunità Europea, è stata stabilita l'applicabilità delle disposizioni e delle procedure comunitarie previste per gli altri Patti Territoriali per l'Occupazione, inseriti nel P.O.M.

CONSIDERATA la necessità rappresentata anche dai Soggetti Intermediari Locali (SIL), gestori dei Sottoprogrammi, di fruire di una proroga del termine per la realizzazione della totalità degli impegni giuridicamente vincolanti sul Programma Aggiuntivo, finanziato interamente con le risorse nazionali, come stabilito dalla citata delibera CIPE n. 71/98 del 9 luglio 1998, e di procedere a talune deroghe, puntuali e limitate a fattispecie determinate;

CONSIDERATO che l'attività dei SIL è stata prioritariamente orientata agli adempimenti previsti dalla normativa comunitaria al fine di assicurare la puntuale osservanza delle modalità e dei termini per l'assunzione degli impegni sia del Programma Operativo che del Programma Aggiuntivo;

CONSIDERATO altresì che non si è reso possibile portare a compimento talune particolari procedure relativamente ad alcune attività, afferenti al Programma Aggiuntivo, per difficoltà applicative o impercorribilità di tempi e modalità;
 

VISTA la propria delibera n. 14 del 15 febbraio 2000;

CONSIDERATA l'esigenza di utilizzare risorse riservate a favore delle attività produttive per il finanziamento dei contratti d'area previsti per legge (Avellino e Salerno),dei protocolli aggiuntivi dei contratti d'area di Agrigento, Gela, Messina, Porto-Torres, Sulcis, Torrese-Stabiese e dei patti territoriali le cui istruttorie siano state concluse dopo la scadenza del precedente bando; nonché di riservare alle aree relative a contratti d'area già approvati una quota delle risorse resesi disponibili in seguito a provvedimenti di revoca o rideterminazione dei contributi per gli interventi di cui al decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415. convertito dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488;

VISTO l'art. 14, comma 4-bis della legge 30 marzo 1998, n. 61 di conversione del decreto legge 30 gennaio 1998, n. 6 che prevede un iter amministrativo preferenziale per i patti territoriali e per i contratti di area relativi alle zone terremotate dell'Umbria e delle Marche;

RITENUTO opportuno modificare di conseguenza la ripartizione di cui alla tabella allegata al punto 1 della citata delibera n. 14 del 15 febbraio 2000, nonché di modificare il medesimo punto 1 e di sopprimere il punto 2.2 della propria delibera n. 31 del 17 marzo 2000.
 

RITENUTO necessario disciplinare in modo organico le modalità di erogazione delle agevolazioni relative a beni acquisiti in locazione finanziaria;

RITENUTO altresì necessario adottare disposizioni in ordine al riconoscimento quali spese ammissibili degli oneri per le fidejussioni e per gli accertamenti finali sulle iniziative realizzate;
 

1. Patti territoriali e contratti d'area

1. Conclusione delle istruttorie dei patti territoriali

Alle istruttorie di patti non specializzati concluse dopo la scadenza del bando di cui alla propria delibera 9 giugno 1999 (GU n. 182 del 5 agosto 1999) si applica il regime di aiuti relativo al periodo di programmazione dell'utilizzazione dei fondi strutturali 2000-2006.

2. Revoche di iniziative non avviate inserite in patti territoriali o contratti d'area

3. Patti territoriali di prima generazione

4. Rimodulazione delle risorse per patti territoriali e contratti d'area

Le risorse derivanti dal riutilizzo previsto dal punto 1 della medesima delibera possono essere destinate, fermo restando quanto previsto al punto 3, primo capoverso della propria delibera 17 marzo 2000 n. 31, sulla base di istruzioni impartite dal Servizio della programmazione negoziata, al finanziamento di nuove iniziative imprenditoriali o di nuovi interventi infrastrutturali, selezionati dai soggetti sottoscrittori in coerenza con gli obiettivi del patto territoriale o del contratto d'area, cui si applicano le procedure di cui alla delibera 21 marzo 1997 n. 29 (G.U. 8 maggio 1997, n. 105). Alle iniziative e agli interventi così selezionati le agevolazioni saranno concesse nei limiti e in conformità al regime di aiuto vigente al momento della approvazione della rimodulazione delle risorse.

5. Modalità operative di attuazione riguardanti il Programma Aggiuntivo previsto a completamento del POM "Sviluppo Locale - Patti Territoriali per l'Occupazione" nelle Regioni dell'Obiettivo 1 di cui al Regolamento CEE n. 2081/93

La deroga è di esclusiva applicazione alle medesime tipologie progettuali previste dal Programma Operativo, orientate al perseguimento dei medesimi obiettivi strategici e specifici, i cui impegni non siano stati assunti alla data del 31 dicembre 1999 sopra richiamata;

Il termine per il completamento degli impegni è fissato al 30 settembre 2000 ed è riferito ad interventi finanziabili che complessivamente non eccedano il 10% del valore del Programma Aggiuntivo. Gli atti di impegno relativi a tale quota devono essere immediatamente comunicati al Ministero del Tesoro, Bilancio e P.E., Servizio per la Programmazione Negoziata;
 

Con riferimento alla quota anzidetta, la deroga si applica anche alle modalità operative di attuazione del Sottoprogramma n. 1 Patto <<Agro Nocerino Sarnese>>, limitatamente all'ammissibilità a contributo delle voci di spesa relative all'acquisizione dei suoli, ammesse a contributo nella misura massima stabilita in sede di Comitato di Sorveglianza, ai sensi della Comunicazione di cui alla nota del citato SIL pervenuta al Ministero del Tesoro, Bilancio e P.E. in data 10 gennaio 2000;

Resta determinata l'attribuzione a ciascun SIL di una quota di risorse del programma aggiuntivo da destinare alle attività di gestione, al fine di fronteggiare l'incremento delle attività operative connesse all'attuazione del programma medesimo; tale quota è fissata nella misura massima dell'uno per cento del contributo concesso sul programma aggiuntivo, conformemente a quanto specificato con note del Servizio per la Programmazione Negoziata del Ministero del Tesoro, Bilancio e P.E del 27 ottobre 1999 e del 1 dicembre 1999 ed in coerenza con gli impegni assunti da ciascun SIL entro il 31.12.99 e comunicati allo stesso Servizio.

La delibera del 9 luglio 1998 resta ferma nelle parti che disciplinano le autorizzazioni al finanziamento del programma (compresa la tabella allegata alla stessa delibera) e le attività dei soggetti preposti all'attuazione del programma medesimo.

2. Riparto risorse aree depresse 2000-2002 (legge finanziaria 2000 - tab. D). Modifiche e integrazioni

 

«1. Ai fini della ripartizione delle risorse destinate a favore delle attività produttive il predetto importo di lire 6.000 miliardi (3.098,741 Meuro) è incrementato degli importi di 1.500 miliardi (774,685 Meuro) a carico del PON Industria e di lire 1.000 miliardi (516,456 Meuro) a carico dell'asse sviluppo locale dei POR regionali (settore industria, 500 miliardi, pari a 258,228 Meuro e settore agricoltura, 500 miliardi, pari a 258,228 Meuro).

L'importo complessivo che ne deriva, pari a lire 8.500 miliardi (4.389,883 Meuro), viene ripartito come segue:
 

Per i protocolli aggiuntivi ai contratti d'area di Agrigento, Gela, Messina, Porto-Torres, Sulcis, Torrese-Stabiese, Salerno ed Avellino, le agevolazioni alle imprese sono concesse - fino alla concorrenza di lire 340 miliardi - dal Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato sulla base di una graduatoria specifica per ciascuna area, formata con le modalità e i criteri previsti in attuazione dell'art. 1 comma 2 del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415 convertito dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488. A tal fine sono utilizzati gli indicatori di cui al punto 5 comma 5 della propria delibera 27 aprile 1995 e successive modificazioni ed integrazioni, con esclusione di quello relativo alle priorità regionali.

Per le predette finalità il Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato è autorizzato ad utilizzare una quota delle risorse disponibili a seguito di revoche o rideterminazioni dei contributi per gli interventi di cui al citato decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415. Fermo restando il limite massimo di 300 miliardi di lire di investimenti per ciascun contratto d'area, le predette disponibilità sono ripartite tra le graduatorie sulla base dei fabbisogni finanziari relativi alle iniziative inserite in ciascuna delle graduatorie medesime.

Le imprese interessate presentano al soggetto incaricato dell'istruttoria per i medesimi contratti d'area o relativi protocolli aggiuntivi le domande di ammissione ai benefici, eventualmente riformulando le istanze già presentate, sulla base delle istruzioni impartite dal Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato con propria circolare.

Il punto 2.2. della propria delibera n. 31 del 17 marzo 2000 è soppresso. »
 
 
 
 
 

3. Disposizioni comuni
1. Spese ammissibili per l'acquisizione di beni in locazione finanziaria 

Relativamente alla sola parte degli investimenti acquisiti tramite locazione finanziaria, il contributo, il cui ammontare verrà calcolato tenendo conto dei termini previsti per il pagamento dei relativi canoni di locazione finanziaria, sarà erogato alle imprese beneficiarie in quote annuali di uguale importo unitario in numero pari alla durata contrattuale, espressa in anni, del sottostante contratto di locazione finanziaria. Le quote annuali non potranno comunque essere di numero superiore a nove ed oltre il nono anno dalla data di presentazione del patto per l'istruttoria, l'impresa non avrà comunque diritto a ricevere le eventuali quote di contributo non ancora erogate. Tenuto conto del vincolo di immettere mezzi propri per un ammontare pari al 30% degli investimenti agevolabili, le quote di contributo dovute non potranno comunque essere erogate in misura superiore al 70% della quota di investimento agevolabile di competenza del periodo che sarà pari al rapporto fra l'investimento agevolabile e la durata contrattuale espressa in anni del relativo contratto di locazione finanziaria. L'eventuale eccedenza di contributo sarà trattenuta a titolo di cauzione e sarà svincolata all'atto della dimostrazione dell'avvenuto pagamento dell'ultimo canone agevolabile ovvero del canone che scada non oltre il nono anno dalla data di presentazione della domanda in istruttoria. Ciascuna quota annuale verrà erogata previa dimostrazione da parte dell'impresa beneficiaria di aver regolarmente provveduto al pagamento dei canoni di locazione finanziaria già maturati nel periodo di riferimento.

A richiesta del beneficiario, il saldo del contributo potrà tuttavia essere erogato anche anticipatamente rispetto alla scadenza novennale, a condizione che sia presentata idonea fidejussione a garanzia del contributo percepito con scadenza al termine del vincolo quinquennale di destinazione; in tal caso il saldo sarà diminuito per effetto dell'attualizzazione calcolata in funzione degli anni mancanti alla conclusione del contratto.

Tali disposizioni si applicano anche alle iniziative che abbiano già ottenuto la concessione dell'agevolazione, nonché per quelle istruite o in corso di istruttoria. Il numero di quote annuali di erogazione dell'agevolazione, relativamente alla sola parte degli investimenti acquisiti tramite locazione finanziaria, dovrà essere ricalcolato e comunque l'importo complessivo dell'agevolazione non potrà in nessun caso essere superiore a quello già concesso.

Per le iniziative imprenditoriali inserite nei patti territoriali per l'occupazione, le operazioni di leasing, la cui durata ecceda il termine dei pagamenti stabilito per il programma operativo, sono ammesse a contributo esclusivamente a valere sulle risorse del programma aggiuntivo, purché l'impegno di spesa sia già stato assunto validamente entro il termine del 31.12.1999. L'ammontare complessivo delle operazioni ammesse a contributo sul programma e il relativo onere sarà quantificato con successivo atto dell'Amministrazione, a seguito dell'acquisizione dei dati da parte della società incaricata del monitoraggio procedurale e finanziario, operante in convenzione con il Ministero del Tesoro, Bilancio e Programmazione economica.
 

2. Oneri fidejussori

3. Accertamenti finali