CONTESTO ED OBIETTIVI

La Puglia puo’ essere considerata, nello scenario piu’ generale delle regioni del Mezzogiorno d’Italia, una regione abbastanza “sviluppata”,  con un indicatore sintetico dello sviluppo regionale attestato a 2.16 (anno di riferimento 1994), il 50 % in meno, quindi, del valore del Centro-Nord, ma il 30 % in piu’ rispetto al valor medio del Mezzogiorno (1.67 ).

Analogamente, il PIL pro-capite era pari, nel 1995 , a 33.256 ECU, 17 % in meno del valore del Centro-Nord, 11 % in meno del valore nazionale ( pari a 37.393 ECU) , ma ben il 32 % in piu’ del valor medio del Mezzogiorno.

Tuttavia, tali performances economiche sono largamente dovute ad una capacita’ competitiva basata sui bassi costi di produzione / prezzi di vendita, piuttosto che sul livello di innovazione dei processi e dei prodotti.
Infatti, la percentuale di imprese innovative in Puglia e’, secondo Eurostat, del 18.5 % (rispetto al 21.7 del Mezzogiorno ed al 33.8 % del Centro-Nord).
La spesa in R&S, espressa come percentuale del PIL regionale, e’ pari a 0.46 % (rispetto allo 0.87 % del Mezzogiorno ed a 1.1 % del Centro-Nord).
La strategia di sviluppo delle PMI pugliesi e’ centrata su investimenti fissi in tecnologia (84 %) piuttosto che su R&S, Design e Marketing (16 %) (da confrontare, rispettivamente, con valori di 77 % - 23 % per il Mezzogiorno e di 42 % - 58 % per il Centro-Nord).

Le performances  piuttosto positive della economia pugliese hanno portato ad individuare, pertanto, l’esigenza di una strategia regionale di sostegno alla Innovazione fortemente centrata sul tessuto economico rappresentato dalle specificita’ sub-regionali e settoriali.
D’altra parte, il processo di innovazione, attualmente dominato dalla “adozione di tecnologie” , dovrebbe evolvere verso un processo piu’ bilanciato, dove ricerca applicata ed industriale, servizi di trasferimento tecnologico e di supporto alla innovazione devono svolgere un ruolo molto piu’ rilevante.

RIS Puglia INNOVA costituisce, pertanto, il punto di partenza per:

• un nuovo approccio alla pianificazione, programmazione ed attuazione di politiche di innovazione, orientate dai fabbisogni di innovazione delle PMI ;
• l' ottimizzazione ed il monitoraggio continuo della Infrastruttura Regionale per l’Innovazione ;
• un più deciso supporto ai servizi di Innovazione in termini di consulenza tecnologica e gestionale, integrati con le politiche settoriali;
• una cooperazione inter-regionale finalizzata ad incoraggiare, nello sviluppo della innovazione dei sistemi produttivi, il partenariato Nord-Sud e le relazioni nello scenario Euro-Mediterraneo.

SVILUPPO DI UN PARTENARIATO PER LA INNOVAZIONE REGIONALE

Il partenariato per l’innovazione regionale e’ stato definito sulla base delle collaborazioni gia’ esistenti nell’ambito della infrastruttura regionale per l’innovazione [Tecnopolis - Finpuglia - Parco scientifico PASTIS - CISI Puglia (Centro per l’Innovazione e lo Sviluppo Imprenditoriale)] e dei Patti Territoriali sub-regionali. Sono tre, infatti, i Patti Territoriali gia’ approvati (Brindisi, Lecce, Nord Barese Ofantino) che sono stati coinvolti nell’esercizio RIS, al fine di arricchirlo con la loro esperienza nello sviluppare iniziative locali  basate sul partenariato, sulla innovazione e sulla integrazione.

La Puglia, inoltre, ha gia’ partecipato con successo a precedenti Azioni Innovative dell’Art 10 del FESR, in particolare attraverso il progetto pre-pilota REPORTING, attuato nel periodo 1995-96. Cosi’ come il RIS, REPORTING e’ stato co-finanziato ed attuato sotto il controllo del Governo Regionale Pugliese, gestito da Tecnopolis con il supporto del Centro di Collegamento per l'Innovazione  IRIDE.
 

Una strategia finalizzata al coinvolgimento dei soggetti economici deve essere , necessariamente, basata su piu’ fronti di intervento, attraverso le Associazioni, i partenariati locali (Patti Territoriali  e Consorzi), i leader di settore.

I rappresentanti del Governo Regionale e delle Autorita’ Locali sono stati coinvolti nel processo RIS affidando loro ruoli specifici nel Comitato Guida e nella promozione dei partenariati locali.

Il coinvolgimento dei Centri di sostegno alla Innovazione, attraverso la loro partecipazione ad un Gruppo di Lavoro Regionale, assistito da un esperto internazionale, e’ finalizzato a valutare le loro performances, ed a definire le linee guida per un miglior coordinamento al servizio della economia pugliese.

Anche le associazioni degli industriali sono state associate al processo, attraverso la loro partecipazione al Comitato Guida ed il loro  ruolo di coinvolgimento delle PMI associate nei gruppi di lavoro locali / settoriali.

Infine, il RIS tiene conto degli interessi della grande impresa attraverso azioni finalizzate alla attrazione ed al potenziamento di investimenti esterni.
 
 

PRIMI RISULTATI E PROGETTI PILOTA

I partner RIS hanno l’obiettivo di sviluppare, entro la meta’ del 1999, una strategia ed un piano d’azione basati su tre linee:
 

• Qualificazione e specializzazione della infrastruttura regionale per l’innovazione, attraverso un maggiore coinvolgimento delle imprese nella loro gestione, in particolare attraverso:

• una piu’ ampia partecipazione privata a Centri Tecnologici, Parchi Scientifici, Agenzie Locali per l’Innovazione,...

• una maggiore focalizzazione sui distretti industriali e  sui sistemi manifatturieri locali specializzati, attraverso il supporto pubblico a Centri Tecnologici locali specializzati, gestiti dalle stesse PMI

• monitoraggio continuo

• Supporto all’incontro Domanda / Offerta di servizi per l’Innovazione

• Supporto alla creazione di partenariati Nord-Sud ed Euro-Mediterranei

Le azioni pilota saranno selezionate attraverso un processo di consultazione a livello sub-regionale, coinvolgendo imprese ed esperti di settore.

Un risultato importante atteso da RIS Puglia INNOVA consiste nello sviluppo di programmi, politiche, metodi di pianificazione / attuazione / monitoraggio di politiche per l’innovazione, che possano essere integrati direttamente nei canali programmatici dell’Obiettivo 1 per il periodo 2000- 2006.

Il Comitato di Sorveglianza dei Fondi Strutturali rappresentera’, pertanto, la sede d’eccellenza  per la selezione ed il controllo dei progetti pilota.
 
 
 

IMPATTO SULLE POLITICHE REGIONALI E PROSPETTIVE FUTURE

RIS Puglia INNOVA influenzera’ il ciclo di programmazione delle iniziative di politica regionale, in generale,   e,  piu’ in particolare, dei programmi FESR / FSE, attraverso il coinvolgimento istituzionale e politico delle autorita’ regionali e delle organizzazioni responsabili per tali attivita’.

In tal modo, l’inclusione degli obiettivi RIS negli specifici programmi FESR / FSE  garantirà la continuita’ tra le fasi di sviluppo strategico e di attuazione.

Una partecipazione  ampia delle imprese e degli attori locali nelle attivita’ RIS risulta, inoltre, fondamentale nel favorire progetti che rispondano nel modo piu’ efficace ai fabbisogni reali identificati.

Il processo organizzativo che saraà posto in atto con RIS Puglia INNOVA continuera’ nel tempo in termini di 'programmazione dal basso' e di 'concertazione' fra i diversi soggetti dello sviluppo.